加强和谐平安文化建设是确立人文法制信仰、弥和社会对立、增强群众法治意识、提高社会管理水平的有效途径。为进一步加强社会管理，促进社会和谐，县委政法委、县综治办决定将和谐平安文化建设作为2013年社会管理创新的重点工作来推进。为高起点、高标准做精做强特色亮点，不断创新社会管理，特制订以下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和中省市政法、综治工作会议精神，以法治文化、平安文化、政法文化、传统文化为重点，坚持依法治理与宣传教育相结合，坚持政府牵头与群众参与相结合，坚持典型引导与全面建设相结合，努力搭建多种阵地平台，创新使用多种方式方法，面向各级各类人群，全面构建和谐平安文化体系，发挥平安文化在重构社会信仰、维护社会稳定、保障经济发展中的重要作用，不断提高广大群众的法治信仰和文明素养，着力提升法治陇县、平安陇县建设水平，为副中心城市建设营造良好的社会环境。

二、主要任务

（一）以“六五”普法为载体，普及法治文化

由县司法局牵头，立足普法工作实际，建设形式多样、喜闻乐见的文化普法平台。

1、推进法律“六进”，打造一批普法宣传示范点

以法律进社区、进村镇、进机关、进学校、进企业、进医院为着力点，结合行业群众特点，丰富宣传形式，创新教育手段，采取领导讲法、文艺颂法、职工赛法、案例说法、图文释法、沙龙论法等方式，营造人人参与、虚实结合、喜闻乐见的普法文化。深入开展法制教育“十百千”工程，不断深化青少年法制教育“六大课堂”等机制，搭建法制文化长廊、法制橱窗等普法文化平台，完善干部包抓、法制校长、法制辅导员等工作机制，建成一批机制健全、方法灵活、氛围浓厚、效果明显的法治文化宣传教育示范点，形成法治宣传的良好声势。

2、创新“法律明白人”培训工作，培养一批知法懂法人才

深入推进“法律明白人”培训工作。以村组干部、网格户长、致富能手等群体为主体，建立层级培训推进机制，逐步扩大培训范围。不断改进工作方式，优化培训内容，探索相应的利益导向机制，增强群众学习法律的自觉性和主动性。以实用性为导向，创新释法方式，使用本土化语言解释法律，培训群众，使一大批“法律明白人”懂法理、知条文、明程序，成为基层普法的“火种”，农村法治的“土律师”，法治陇县的主要力量。

3、开展民主法治示范创建活动，塑造一批依法治理典范

把民主法治示范镇村、单位创建做为“六五”普法的重要抓手，明确包含法治文化、法治实践、法治成果指标的创建标准，引导创建镇村、单位建立宣传法治文化、树立法治理念、推进依法治理的有效机制，形成一批法治文化氛围浓厚、群众法制观念强、社会秩序井然的民主法治示范镇村、单位，推动依法治理工作顺利开展。

（二）以“六个一”为重点，宣传平安文化

由县综治办牵头，组织开展“三个一”活动，即：创办一个网站，创作一首歌曲，编写一篇“三字经”，多方联动、分工负责，建立全天候、全空域、全覆盖的平安文化宣传网络，创新和谐平安文化宣传工作工作。

1、以“媒”宣安，构建一个媒体宣传平台。充分利用大众媒体覆盖面广、受众关注度高的特点，以各种有效形式，加强对平安建设进展、成效、经验和先进典型的报道。在广大人民群众中开展“平安陇县是我家、建设平安靠大家”主题教育活动，在县电视台、县电台等新闻媒体开设有关平安建设专题栏目，播放平安公益广告、文化节目，增强综治宣传的声势和效果。

2、以“艺”颂安，举办一轮平安文艺演出。鼓励全县文艺工作者创作优秀平安建设题材作品，繁荣平安文艺创作，多出作品，多出精品。不断完善提升现代眉户剧《审婚记》，以全省巡演为契机，持续扩大我县平安文化宣传力度，并以此为基础，努力打造一批健康向上、形式多样的地方文艺精品。积极开展形式多样的广场文艺演出，动员和组织各专业和业余文艺团体开展“送平安文化下乡”活动，开展优秀剧目巡演，让平安文化植根乡土，让群众在得到艺术享受、熏陶的同时，起到润物无声、春风化雨的平安意识教育作用。

3、以“文”论安，创作一批平安文化作品。鼓励全县理论工作者，加强平安文化理论研究，探索平安文化建设规律，用先进理论指导平安文化建设。开展“平安文化大讲堂”、举办“平安文化建设理论研讨会”等活动，进行理论交流创新，为构建陇县特色的平安文化体系提供理论依据和现实指导。继续繁荣平安文化作品创作，以小说、诗歌、散文、书画等多种形式，弘扬平安文化，推出一批具有时代特点和地方特色的平安文化作品。

4、以“物”载安，设置一组社会公益广告。在人群较集中的街区、市场设置宣传牌、灯箱，在学校、医院、机关等地设置平安文化橱窗、走廊，在车站利用站牌、电子屏幕、公交车上张贴广告等多种形式宣传平安文化，实现有人群的地方就有平安文化，在县内各交通要道、城郊各主要出入口设置大型广告牌，发布平安文化公益广告。通过全方位、立体化的布置，建成平安文化一条街、平安文化广场、平安主题公园等主题鲜明、亮点突出的的平安文化载体。

5、以“教”促安，建设一个宣传教育基地。充分利用县委党校各级各类培训班和各镇（部门、单位、企业）党校等干部教育阵地，开辟综治及平安建设教育课程。在广大政法、综治干部中开展“我为平安添光彩”实践活动，提高各级干部抓综治及平安建设的意识和水平。

6、以“赛”助安，组织一系列平安文化竞赛。通过组织开展具有平安建设内容的书法、绘画、征文创作，歌曲演唱、演讲、综治知识等系列比赛、竞赛活动，不断提高平安文化活动的开放度和群众参与度，营造平安创建氛围。

（三）以提高干警素养为目标，建设政法文化

以政法部门为主体，以“学宪法、学党章、读经典”活动为切入，建立符合各自实际、体现各自特色的政法文化阵地。

1、突出能动司法，建设公平可亲的法院文化

能动司法是我县法院文化的精髓，“一村一法官”是我县政法文化的“名片”。要立足于公正执法，凸显能动司法，建立展现和引导法官面向基层、主动作为、服务群众的法院文化。要利用好原有的图书室、荣誉室、陇州法坛等载体，不断创新表现形式，做到一楼一文化、一庭一特色。

2、突出公正廉洁，建设富有特色的检察文化

检察文化建设是我县的特色和亮点。要立足公平公正、廉洁执法使命，进一步学习借鉴全国各地的优秀检察文化建设经验，不断丰富各层次文化建设，创新各类展示手段，高水平建设文化展示区，形成点面结合、多手段并用、多形式展现的检察文化。

3、突出忠诚可靠，建设正义为民的警营文化

发挥公安部门警营文化建设的优势。立足于公安干警忠诚可靠的政治使命和公平正义的社会形象，完善和提升警苑讲坛、警体展示等文化活动机制，建立平安文化窗口和警营文化示范单位，打造一批有影响力的警营文化品牌。

（四）以培育和谐理念为着力点，弘扬传统文化

1、挖掘弘扬优秀传统文化精髓

加快成立县和谐文化研究促进会，加强对孝、和、仁、义、礼、善、信等传统文化精髓的研究。挖掘和弘扬优秀传统文化，提升全社会优秀传统文化认同和文明素养。

2、创新优秀传统文化传播方式

不断创新优秀传统文化表现和传播方式。利用在平安文化广场加入传统文化元素，提升文化品味；在学校开展以优秀传统文化为内容的诵经典等教育活动、传统文化体验活动，强化和谐平安文化教育；在电视台播放一批喜闻乐见的传统文化公益广告、节目，推动传统文化普及；建设优秀传统文化网站或在县域主要网站上开设传统文化展示栏目，提高优秀传统文化的影响力。

三、工作要求

1、高点定位，精心谋划。

和谐文化建设是社会管理创新的重大课题，是推进依法治县、建设法治陇县的重要工作，也是建设文化名县的有机组成部分，各镇、各部门要立足长远，高度重视，树立精品意识，精心谋划，全面安排，确保此项工作高起点定位、高水平建设、高效率推进。

2、突出特色，培育典型。特色是文化的生命。各镇、各部门要着眼于典型培育，在特色亮点上下功夫。要结合新农村建设、文化工程推进等工作，发挥现实优势，整合项目资金，建成一批特色突出、效果明显的和谐文化工作示范点。各专项创建主管单位要把和谐平安文化作为今年行业创建工作的重点，精选1-2个基层单位进行高点谋划、精细建设，打造富有地方特色的文化工作品牌。拟创建单位要把和谐平安文化作为今年工作的重点，在创建中突出文化元素，提高和谐平安文化展示水平，以此带动镇村、部门平安文化建设整体上台阶。

3、建立机制，抓点带面。各镇、各部门把和谐文化建设同综治、宣传文化、依法治理、思想教育、新农村建设等工作结合起来，建立联动工作机制，形成各及联动、齐抓共管的工作格局；要做好规划、落实责任、抓好节点，确保人员责任落实；主要领导要定期调研，研究解决工作中存在的困难和问题，提高工作效能；要抓好示范点建设，推进面上工作，形成比拼争先的良好工作氛围。

4、落实责任，严格奖惩。检验和衡量平安文化建设工作成效的基本标准是：平安文化氛围是否浓厚，群众认知度是否提高，安全防范意识是否增强，安全感和满意度是否有所提升。县政法委、县综治委将平安文化建设列入今年政法综治工作考核，将通过召开现场会的形式，适时对各单位的工作开展情况进行观摩评比。对于工作流于形式、措施不落实、成效不明显的单位，将取消一切评先评优资格；对于工作表现突出、考核排名靠前的单位，将进行考核加分，并给予奖励。各镇、各部门要统一安排部署，确定专人负责落实，及时向综治办反馈工作情况，确保此项工作取得实效。