近年来，县检察院把预防未成年人犯罪、保护涉罪未成年人合法权益作为工作重点，积极探索未成年人刑事检察工作新思路、新途径、新方法，逐步形成了办案专业化、预防体系化和帮教社会化“三位一体”的未检工作新格局，受到了家长、学校及社会各界的好评。

一、明确职能定位，实现办案专业化

（一）设立专门机构，形成一体化办案模式。设立未成年人刑事检察科，以未检科为平台，实行未检工作全院“一盘棋”，积极推动侦监、监所、公诉、预防等相关业务科室多部门联动，建立“捕、诉、监、防”一体化工作机制，共同做好对涉罪未成年人的犯罪预防、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督、社会调查、不起诉考察和帮教、后续跟踪与回访、选派合适成年人参与刑事诉讼等工作，推进未成年人刑事案件的专业化办理。

（二）建立未成年人案件附条件不起诉听证制度。制定了《陇县人民检察院附条件不起诉制度实施细则》，依据该实施细则，对诉与不诉界限模糊且争议较大的案件进行半公开式听证，邀请公安、法院、司法、关工委及人民监督员参加听证，并通知涉罪未成年人及其法定代理人、辩护人到场参与听证质询。通过听证听取公安民警对犯罪嫌疑人在侦查阶段的表现情况，听取司法局工作人员就犯罪嫌疑人的社会表现情况，听取法官在量刑、处理方式方面的意见。听证团在充分了解法律规定、案件事实及帮教条件的基础上就案件的处理方式发表意见，为案件的最终处理提供有益参考。近年来，我院共召开附条件不起诉听证会12次，促进了附条件不起诉决定程序的规范化。

（三）推行未成年人案件量刑建议、诉前社会调查制度。联合法院制定《量刑建议暨量刑规范化工作实施方案》，联合公、法、司出台《未成年人诉前品行表现纳入量刑情节的暂行办法》。通过量刑建议和诉前品行调查，从轻、减轻处罚未成年被告人22人。在办理未成年犯罪嫌疑人桑某涉嫌盗窃一案时，按照《暂行办法》的要求，委托司法局对桑某进行诉前品行调查，通过走访桑某的家庭、村委会、学校等，均反映桑某平时表现良好，确有悔罪表现，依据诉前品行调查报告提出了对桑某减少基准刑20%的量刑建议，法院予以采纳。

二、加强协作配合，实现预防体系化

（一）部门协作，共建“五大机制”。联合团委、妇联、教育局制定了《关于建立预防未成年人违法犯罪工作协调机制的实施意见》，建立了信息联络、法制宣传、犯罪预警、挽救帮教、家庭预防五个机制，多角度、多方位加强和细化了预防未成年人犯罪工作。向县教育系统发出检察建议7份、就网吧管理混乱的问题向县文化广播电视局发出检察建议3份。

（二）亲身体验，进行警醒教育。对留守未成年人进行警醒教育，在“检察开放日”组织他们参观监管场所，亲身体验犯罪的严重后果，聆听犯罪未成年人忏悔。组织他们旁听法庭审理，体会法律的严肃和公正，提高他们的法律意识，时刻提醒他们遵纪守法。将县域内发生的未成年人犯罪案例做成10副卡通展板，在全县各学校巡回展出，警醒他们要学会懂法守法。

（三）亲睦关爱，开通“陇检热线”。针对留守儿童多的实际情况，选配细心、耐心、爱心的8名女检察官担任接线员，每年至少两次对留守儿童家庭进行电话询问，对其如何加强自我保护及生活和学习中遇到的法律问题提供帮助。近年来共电话询问留守儿童3万余次，针对咨询中发现的问题均及时进行了解决。

三、创新工作举措，实现帮教社会化

（一）建立帮教基地，采取针对性帮教措施。在陇县中学、陇县二中设立未成年人关护帮教基地，将检察机关作出不捕、不诉、附条件不起诉决定的未成年人进行集中关护教育。选派业务骨干担任法制副校长和法制辅导教师，每学期单周定期到基地上法制课，期末进行考核测试，增强基地学生守法意识。组织干警深入基地开展亲情教育，让学生感受到了社会的关心和温暖，激发其早日回归家庭的意愿。

（二）依托社区学校，积极开展考察帮教工作。依据《陇县人民检察院附条件不起诉制度实施细则》，一是对作出附条件不起诉决定的未成年人，要求在考验期内，每月向承办检察官进行思想、学习、工作等情况的汇报，定期参加公益劳动，向所在社区（村组）或就读学校发出《委托帮教函》，联合多方力量进行监督考察。二是对作出不起诉决定的未成年人，推行“检察官寄语”制度，有针对性地提出相关的释法说理、劝诫告知以及希望和建议。三是作出不起诉决定后，不定期采取现场走访、电话询问等方式进行跟踪回访。

（三）规范社区矫正，确保监督管理效果。联合综治办、公、法、司等部门制定《关于推进社会管理创新积极履行社区矫正工作的实施办法》和《开展社区矫正检察监督工作实施细则》，加强对社区矫正对象的监督管理，近年来共有30名未成年监外执行罪犯列为社区矫正对象，至今没有脱管漏管及再犯罪现象发生。 （范玮）