来源：西部法制报

近年来，我县紧盯农村地区防护力量薄弱，群众安全防范意识较低，盗窃、诈骗等侵财案件高发实际，坚持“警防是主体，民防是补充，物防技防是延伸，走访宣传是基础”的原则，通过创新用警机制、完善联勤模式、优化“天眼”布控、强化物防预警、入户强化宣传等举措，精准发力，不断提升乡镇农村地区警务防范打击水平。今年以来，县公安局破获农村地区盗窃、诈骗等案件34起，化解各类矛盾纠纷70余起，排除隐患苗头20余个，收集整理各类信息近1200余条。

用警新机制实现打防管控“零盲区”。陇县是陕西西部山区县，群众居住分散。特殊地缘特点给治安防范带来很多难题，也给公安机关开展精确打防管控造成诸多不利因素。为了解决山区农村治安防范老大难问题，县公安局提出“打小打早、管牢盯好”的思路，旨在始终掌控打防主动权。他们根据群众需求，量身定制主副警员配合处警机制。按照这种机制，他们以规范执法、文明处警为引领，试点推行民警包村负责、毗邻村组警员配合、主副警员包案处警机制；落实执法民警跟案负责、案件质量终身负责制；延伸警务室工作触角，落实每周驻警务室工作不少于一天机制，延长民警驻村组、社区时间，广辟线索来源，挤压犯罪空间。

在农村招募建立义务治安协警、交通协警和维稳协警，实施“三警”上案合成打击工作办法。他们坚持“小案大办”原则，完善接处警工作规范，明确派出所、刑警队管辖划分，建立了派出所前期处置、刑警队跟进勘查、合成作战室研判分析“三警”上案、合成打击长效机制，营造“群众事无小事、办小案暖民心、多破案强震慑”氛围。今年以来，他们利用“三警”上案模式侦破各类大小案件41起。

同时，强力夯实场所人员监管巡查，把治安难点变成群众拍手叫好的亮点。他们将学校、企业、门店、拟废弃厂房（设备尚存，已停止生产，无人员看管，易引发盗窃案件）等场所、部位列为管控重点；定期巡查探访刑满释放人员、重症精神障碍患者、问题青少年、留守儿童及老人等特殊人员；警务室主动介入化解矛盾纠纷，推行“1+N”模式，排查隐患苗头，防止扩大变质。今年以来，警务室民警主动介入化解矛盾纠纷53起，排除安全隐患26个。

联勤新模式实时满足群众“小九九”。树立“协同发力、辐射合围”理念，注重在健全完善社会协同模式上做文章，实时满足群众意愿。他们争取乡镇综治办协调，建立派出所、综治办、司法所联勤预警小组，推行“日周月年”计划，每日由派出所坚持开展一次小范围巡逻，每周邀请乡镇政府、驻镇单位、学校、村组干部代表开展全面巡逻，每月组织召开治安形势研判会，年底预警工作小组成员总结汇报工作。今年，他们已组织各界群众300余人次投入巡逻防范。

健全完善公众参与模式，搭建“三网”管控体系，调动群众主动参与治安防控。他们确定村组干部、营业门店负责人为治安协理员，管好“特定网”；以同姓近亲为单元，推荐产生“×姓”治安协理员，守好“亲属网”；将活动区域较固定的人员纳入“小袖标”，盯好“区域网”。同时，他们推行“以奖代补、以奖促建”激励机制，坚持“一案一奖”原则，鼓励公众参与社会治理。

他们健全完善警民联勤模式，在村组显耀位置，设立公众留言箱、张贴民警基本信息及联系方式；依托警务室建立微信群、QQ群，通过互动发布预警防范信息；他们还依托警务室办公日，开门办公与入户走访相结合，加强与群众互动交流，由警务室辐射村组，由派出所辐射乡镇，形成结片成面、覆盖合围的工作格局。

预警新网络全天候给群众“拉袖子”。结合山区农村治安防范难点，通过树立“可视巡防、分级盯控”理念，重组加密监控探头，利用预警新网络全天候守护平安。他们通过“村组自筹+专项补贴+个人自费”形式，在重点地域加大“扫盲”力度，将学校、村口、广场确定为三个必装区域，将村委会、出入路口、私营企业（门店）作为三个选装区域，将个人住户、巷子拐点、其他部位为机动安装区域。今年以来，他们对增建的1000余个监控探头进行加密重组，实现了重点区域的全覆盖。

借助技防设施“扫盲”，陇县公安局采取配套办法，优化视频巡逻导侦措施，确保技防设施不“怠工”。他们建立“分级”监控预警机制，将农村地区所有探头整合后全部接入指挥中心大屏系统，综合分析各区域发案规律及特点。他们根据县局提供的视频巡逻防控重难点分布图，实时调整巡逻、打击的预警方向和部位，有效提升了治安管控的能动性、主动性以及打击现行发案的碰撞率、精确度。同时，他们紧盯物防预警难点，动员学校安装防爬刺、防盗门（锁），学生宿舍安装防护栏，乡镇企事业单位安装报警系统；要求各内保部门配备对讲机，防护钢叉、橡胶警棍等；在村组重点、隐患区域张贴警示标识，民警加强巡逻宣讲，通过“拉袖子”提升群众自我防范能力。

宣传新套路培训群众身边的“防范通”。根据山区群众居住分散，村组点多线长的特点，树立“亲情走访、革故鼎新”理念，给遍布乡村的每个地域培训防范行家里手。他们组织民警深入村组走访，发挥警务室前沿阵地作用，有的放矢开展“三访”活动：一访困难，嘘寒问暖，收集实际困难，精准扶贫打好亲情牌；二访安全，选择实际案例，与群众面对面分析，总结经验教训指导防范；三访法律，教育群众远离“黄赌毒”等违法犯罪，更新群众法律观念、村民维权意识。

为了解决偏远农村群众信息不畅的弊端，陇县公安局创新开发“互联网+”宣传模式，第一时间把服务工作做到群众家门口。他们拓展微博、微信群、QQ群内涵，推出“互联网+照片”打防服务办法，提取重点区域，注明隐患，上传发送；推出“互联网+案例”，选取身边案例，撰写小故事，扩散警示群众；推出“互联网+诈骗短信”，选录典型短信，实例“揭秘”，便于村民防骗止损；推出“互联网+群众”，借助民力，口口宣传，形成群防群治良好局面。

在此基础上，还利用传统方法补齐短板，确保治安防范无盲区。他们结合“木桶原理”，紧盯最短“板”，聚焦文化层次较低的群体，选派民警以校园为载体向“红领巾”加大法制宣传、安全防范教育，由学生当好“宣传员”，向家长宣讲典型案例，宣读法律知识，宣传防骗防盗常识；依托乡镇集会、村组庙会，通过设立宣传点，开展集中宣传。今年以来，陇县公安局共开展入户走访200余人次，发放宣传单300余份，收集群众困难信息27条；通过微博、微信群、QQ群发送预警信息、防骗防盗常识、常用法律法规126条，编辑小故事22个，受到农村群众的喜爱和好评。