“四化”赋能解纷止争 筑牢平安稳定防线

一、全域排查“精细化”，守牢矛盾化解“平安线”

坚持预防为主、抓早抓小，构建“横向到边、纵向到底”的排查网络，让矛盾隐患“浮出水面”。一是全员发动无死角。以镇和单位为单元，发动县镇村（社区）各级干部、网格员、平安志愿者、“红袖章”等各方力量，深入村组、企业、商户等，将排查触角延伸至田间地头、楼栋院落，对各类矛盾纠纷开展全面排查起底，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事”。二是分类排查有重点。围绕矛盾风险多发易发的特点，日常排查紧盯邻里纠纷、婚姻家庭等“小矛盾”，专项排查聚焦征地拆迁、劳务欠薪等“硬骨头”，重点排查围绕重大节点、重点人群等“风险点”，做到底数清、情况明、分类准。三是研判预警快处置。依托综治中心、镇平安法治办和村（社区）党组织，每周组织有关方面对矛盾纠纷排查化解工作进行综合分析，重要节点开展专题研判，深化“红黄蓝”三色预警管理。创新“雪亮工程+AI智巡”模式，整合“五位一体”治安巡防资源，对可能引发矛盾问题的风险进行梳理评估、精准预判，研究制定针对性措施，确保早预警、早处置，坚决防止“小纠纷”演变成“大隐患”。去年以来，及时有效防范扬言类纠纷5起，化解边界跨界纠纷12起。

二、调处化解“多元化”，打造矛盾化解“硬基础”

整合多方资源，构建“多轮驱动、协同发力”的调处体系，让矛盾化解“提速增效”。一是搭建“一站式”平台聚合力。按照“五个规范化”要求，遵循抓点带面，稳步推进基调，加快县镇综治中心规范化运行，整合法院、公安、司法、信访、民政、妇联等部门力量集中入驻，实现群众诉求“一门受理、协同办理、限时办结、跟踪回访”。二是建强“专业化”队伍提能力。立足基层实际，组建“人民调解委员会+专业性调解组织+工作专班”三支队伍，培育1126名乡村“法律明白人”、312名“三警”包抓力量，切实以队伍专业化推动矛盾纠纷化解提质增效，确保各类矛盾纠纷有人管、管得好、管到位。三是创新“特色化”模式解难题。深化“警调对接、诉调对接、访调对接”三调联动机制，针对跨区跨界纠纷，建立“五联共治”模式；针对涉企纠纷，推行“法官+商会”调解模式；针对家庭纠纷，采取“温情调解+心理疏导”模式，做到一把钥匙开一把锁，一个纠纷一种办法。

三、服务群众“暖心化”，架起矛盾化解“连心桥”

坚持以人民为中心，结合“四送”活动、平安法治宣传“一月一主题”活动，将服务融入调解全过程，让矛盾化解“更有温度”，让群众感受“法治温暖”。一是“真心”听民意。大力推行“上门调解、田间调解、炕头调解”便民举措，变“群众找上门”为“干部沉下去”，主动走进群众家中、深入田间地头，以耐心倾听摸清诉求症结，以真心帮扶解决急难愁盼，切实拉近与群众的距离。二是“细心”解民忧。将矛盾纠纷化解转化为察民情、纾民困、暖民心的生动实践，开展精准化法治宣传、通俗化政策解读，对排查发现的困难群体，第一时间联动民政、妇联等部门，逐人逐户摸清急难愁盼，逐项逐条对接惠民政策，精准落实救助帮扶举措，以细心疏导化解情绪疙瘩，真正实现化解一串矛盾纠纷、办好一批群众实事的良好效果。三是“恒心”护民生。坚持把功夫下在平时、工作坐在前端，持续深化基层政法力量下沉，以钉钉子精神持之以恒抓实抓细扫黑除恶、维护稳定、平安建设等重点工作，推动矛盾纠纷化解从“被动处置”转变为“主动预防”，从根源上消减矛盾存量、遏制矛盾增量。

四、机制保障“长效化”，拧紧矛盾化解“责任链”

健全闭环管理机制，压实工作责任，推动矛盾化解“常态长效”，让和谐稳定“落地生根”。一是健全责任落实机制。完善工作台账、问题清单、责任清单，制定工作措施，明确化解时限，倒逼责任上肩、工作落地，推动各类矛盾纠纷实质化解有效化解，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是健全分析研判机制。按照“村级日排查、镇级周调度、县级月研判”三级分析研判，严格落实矛盾纠纷排查化解“红黄蓝”三色管理，充分发挥“八帮八解+网格化”等工作机制，认真分析矛盾纠纷产生原因、问题实质、发展趋势、紧急程度等，将影响安全稳定的苗头性问题，抓早抓小抓细，做到微小矛盾发现即调，一般矛盾联合调处、疑难矛盾分流调处、重大矛盾攻坚化解。三是健全跟踪回访机制。建立“调解—回访—巩固”全流程闭环管理，对已化解的矛盾纠纷，实行“一案一回访、一月一跟踪”，通过上门走访、电话回访等方式，了解当事人满意度，及时化解后续隐患，坚决防止矛盾反弹。