社区管理有了“合伙人”，这事就发生在宝鸡市陇县新城社区。

新城社区位于陇县南岸产城融合核心区，进城务工人员与易地搬迁群体交织，居民结构复杂。面对治理困局，社区吸纳物业、商户、志愿者等力量创新“社区合伙人”模式，整合15家企事业单位资源，建立“资源清单、需求清单、服务清单”，形成6大类32种服务项目。“以前找个维修点都难，现在有了社区‘服务清单’，直接打电话就能联系，太方便了！”7月20日，新城社区居民刘存元笑着说。

以党建为引擎，陇县正在撬动多元力量深耕基层治理沃土，将网格化管理精细入微，书写平安建设的新故事。

党建引领锻造治理“主心骨”

“王叔，您上次反映灌溉渠漏水的事，我们请专家制定了维修方案，决不让庄稼受影响。”6月25日，陇县杨家庄村开展党员走访时，村支书杨芳军对村民王德文说道。

“咱村‘十无’目标里‘无民生积怨’这条就是好！村里的麻烦事都是你们细心解决的，太感谢了。”王德文高兴地说。

访民情、听民意、解民忧，陇县通过走访活动，让党员干部沉入网格，直达治理最前沿，了解群众所需所想，解决群众急难愁盼，提升群众的幸福感。同时，陇县创新构建“1+3+N”体系，以村“两委”班子为根基，整合党群服务中心、综治中心、新时代文明实践站等资源，将分散的治理力量拧成一股绳，打造了上下联动、功能集成的基层治理“综合体”。

此外，陇县着力构建“专兼结合、多元参与”的网格力量体系，组建兼职网格员队伍267人。同时，该县充分发挥基层党组织作用，组织机关、企事业单位在职党员干部到所属网格报到，参与平安建设、安全巡逻等工作，形成“一格多员、协同联动”的工作格局，提升了基层服务水平。

多元共治激发治理“新活力”

新城社区将信誉良好的商户、技能精湛的专业人才、热心公益的志愿者以及教育、医疗等企事业单位吸纳为“社区合伙人”，精准匹配居民需求，为居民提供餐饮、医疗、文化等服务，让社区服务供给能力实现质的飞跃。

“老刘家和邻居因院墙产生的矛盾，我和‘小蜜蜂’志愿服务队队长、乡贤老张一起调处好了，两家已经在和解书上签字啦！”7月6日，杨家庄村网格员小赵向村支书汇报了一起邻里纠纷调解情况。

杨家庄村精心培育网格员队伍、“小蜜蜂”志愿服务队、乡贤评议队3支队伍，通过网格员队伍实现“人在网中行、事在格中办”；通过“小蜜蜂”志愿服务队聚合“两代表一委员”“法律明白人”等力量，宣传政策、收集民意；乡贤评议队整合老干部、老党员等，在重大事项评议、矛盾纠纷调处中发挥了积极作用。

针对人居环境整治难问题，下凉泉村拟定群众协商清单，明确“议什么”、解决“怎么议”，确保协商落地后“怎么办”。从公开征集建议、群众代表评议、方案民主表决、结果公示，到拆除违建、兴建商贸街，下凉泉村通过“民生事、群众议”，让乡村更加和谐。　

北城社区积极构建“党员+社区工作人员+网格员+志愿者”服务体系，推行延时间、延内容、延阵地，常态化、多元化、便捷化的“三延三化”服务，并创新“社区+小区+物业”三方联动模式，开展五进小区活动，将服务送到居民家门口、心坎上。

陇县通过一系列实践探索，形成了基层治理多元协作的良好局面，增添了基层治理活力。

机制创新推动治理“高效能”

“我们社区有公益服务换取积分活动，参加公益活动就可以兑换相应的服务。我通过打扫卫生攒了50分，兑换了理发服务。”7月8日，新城社区居民赵某拿着积分卡说着。

在新城社区，居民通过参与志愿服务、社区活动赚取积分，凭积分可兑换“资源清单、需求清单、服务清单”上的服务项目。通过积分兑换，新城社区形成了“需求牵引-服务供给-激励回馈”闭环，资源利用与居民参与效率极大提升。

下凉泉村积极探索“344工作法”，进一步规范村民议事协商流程，通过四种办理机制对协商结果进行科学分类、有效处置，避免了议而不决、决而不行，让民主协商真正转化为治理效能。

杨家庄村着力打造“金良调解室”品牌，探索出“以情动人、以柔化刚、以冷降热、以例感人”十六字调解法，目前已成功调处化解矛盾纠纷130起。

从下凉泉村民主协商拆违建的民心所向，到杨家庄村“1+3+N”体系织就的平安网，再到北城社区“三延三化”缩短的服务半径……陇县基层治理的创新机制正持续激活社会和谐的深层活力，为城乡融合发展绘就温暖的善治底色。“基层治理不是‘独角戏’，而是‘大合唱’。我们坚持因地制宜、一社一策，一方面创新方式方法，拓展群众参与深度；另一方面探索激励方式，激发社会参与热情，着力打造区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层治理新格局。”陇县县委副书记梁丹军说。

(来源：西部法治报)