县级政法各部门党组（党委）：

为深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神，把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神和县委部署要求上来，把智慧和力量凝聚到实现全会提出的各项任务上来，根据中、省市要求，现就全县政法系统学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神有关事项通知如下：

一、深化认识，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是我们党历史上第一个关于加强法治建设的决定。《决定》明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、工作布局和重点任务，提出了一系列关于全面推进依法治国的新论断、新观点、新举措、新要求，深刻回答了在当今中国建设什么样的法治、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对法治工作的领导作出了全面部署，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央厉行法治、依法治国的决心和勇气，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。认真学习、广泛宣传、全面贯彻四中全会精神，关系党和国家工作大局，关系政法工作长远发展。

全县政法各部门要充分认识学习贯彻四中全会精神的重大意义，自觉把学习宣传贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好、抓出成效。要切实加强组织领导，精心安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。要通过召开党组（党委）会、干警大会，迅速把全会精神原原本本地传达到每一名党员和政法干警。组织开展集中学习、专题讨论、辅导讲座，切实抓好分类培训、研讨交流，教育和引导广大政法干警深刻领会全会提出的新思想、新论断、新举措，切实把思想和行动统一到全会精神上来，确保取得良好的学习宣传效果。

二、深刻学习，准确把握全面推进依法治国的科学内涵和精神实质

党的十八届四中全会重点研究了全面推进依法治国问题，把法治建设上升到党和国家事业全局的战略高度，标志着国家治理体系和治理能力现代化建设进入了新阶段，对于建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家具有重要的里程碑意义。我们一定要抓住关键、把握重点、刻苦钻研、深入思考，深刻领会全面推进依法治国的科学内涵和精神实质，坚决把中央的各项决策部署落实到位。

要准确把握全面推进依法治国的总目标。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。 我们要紧紧围绕总目标来部署、来展开依法治国各项工作，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国，在法治轨道上不断深化改革。

要准确把握全面推进依法治国的重点任务。十八届四中全会从目前法治工作基本格局出发，对全面推进依法治国工作作出安排部署，强调必须坚持科学立法、民主立法，必须加快建设法治政府，必须提高司法公信力，必须加快推进法治社会建设。我们要坚持改革方向、问题导向，牢牢把握科学立法这个前提，切实抓住严格执法这个关键，着力强化公正司法这个保障，不断夯实全民守法这个基础，扎实推进中国特色社会主义法治建设。

要准确把握全面推进依法治国的根本要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。我们要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，不断提高党领导依法治国的能力和水平。

要准确把握全面推进依法治国的组织和人才保障。全面推进依法治国，必须加强法律服务队伍建设，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，必须健全党领导依法治国的制度和工作机制，加强和改进党对法治工作的领导。我们要切实履行对本县区、本部门法治工作的领导责任，着力加强法治工作队伍建设，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

三、深化理解，充分发挥政法机关在法治建设中的职能作用

《决定》明确指出，政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保证宪法法律正确统一实施。

要切实增强政治责任感和历史使命感，牢固树立法治观念，严格依法履行职责，切实做到严格执法、公正司法。要坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保案件处理经得起法律和历史检验。要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。要坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为，坚决同一切破坏法治的行为做斗争，坚决维护法律权威与尊严。

要善于运用法治思维和法治方式预防化解矛盾，在法律框架内保护人民群众合法权益、处理人民内部矛盾、惩治各类犯罪、维护政治安全。要健全依法维权和化解纠纷机制，对进入法定渠道的矛盾问题严格依据事实、法律,公开公正处理，以依法解决矛盾问题的实际成效，让群众体会公平正义、信服法律权威，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

要深入推进多层次多领域依法治理，善于运用法治思维谋划平安建设，善于运用法治方式破解平安建设难题。要进一步加强流动人口、特殊人群服务管理，进一步激发社会组织活力,发挥社会组织作用，进一步健全公共安全体系,预防重特大案事件特别是命案发生，进一步完善立体化社会治安防控体系,加强对新兴行业和领域治安管理，进一步整合基层服务管理资源,提高基层综合服务管理水平，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，确保人民安居乐业、社会和谐稳定和国家长治久安。

要加强政法队伍建设，善于运用法治思维和法治方式管人管权管事。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善法律职业准入制度，完善职业保障体系，提高政法队伍建设制度化水平。要始终把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观教育，提高政法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，确保政法队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

政法各部门领导班子和领导干部都要带头尊法守法，严格依法办事，真正树立法治精神，真正对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加快建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，排除不当干预，确保严格公正执法司法。

四、深化工作，着力抓好全会精神的贯彻落实

党的十八届四中全会作出的各项重大决策部署，有很多任务需要政法机关来研究落实。政法各部门要不等不靠，主动作为，推动全会精神落到实处。

一要加强调查研究。要着眼于影响法治陇县建设的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题，确定专题，集中时间，深入社区、村组和基层政法单位开展调研。重点调研在推进法治建设工作中存在的突出问题和不足，总结行之有效的经验做法；如何建立健全执法司法的监督制约机制，促进严格执法、公正司法；如何加强法治宣传、树立法治信仰，增强全体人民学法用法守法的自觉性；如何建设高素质的法治工作队伍等。

二要研究制订措施。政法各部门要紧密结合各自职责任务，对照《决定》提出的180多项法治领域改革任务，逐项梳理，列出任务清单，认真研究贯彻落实意见，制订切实有效措施。要建立健全工作机制，强化组织领导，落实工作责任，集中力量抓好与政法工作密切相关的工作任务落实，确保全会精神落到实处。

三要推进司法改革。一方面，对于涉及中央事权的体制改革，要按照中央统一部署积极稳步推进。要继续开展调研，摸清情况和问题，积极提出建议，为全面推进改革做好准备。另一方面，对于工作机制层面的改革，如建立健全监督制约机制、扩大执法司法公开、规范审判权力行使、健全人民陪审员和人民监督员制度、扩大司法民主等，要结合实际，创新探索，加快推进。

四要加强宣传引导。全县政法各部门要分层次、多形式地开展宣传活动，加强与宣传部门、新闻媒体等单位的协调合作，充分发挥报纸、电视、网络等宣传阵地作用，加强对学习贯彻四中全会精神情况的系列报道，开辟专栏集中宣传政法干警学习讨论情况，努力营造学习贯彻四中全会精神的浓厚氛围。

五要抓好当前工作。重点抓好打黑除恶专项斗争、执法突出问题专项整治、治安隐患问题集中整治、百日交通秩序大整治等工作，继续深化完善社会稳定风险评估机制及立体化治安防控体系建设等工作，切实增强群众安全感。切实抓好群防群治网络建设，完善基层矛盾调解工作机制，推进全民普法及法治宣传活动，有效提升八小警务、毗邻联防、一村一政法、社区矫正等工作特色。增强预警防范意识，落实好维稳工作责任制，健全完善突发事件应急处置机制，确保全县社会大局持续和谐稳定。始终坚持把学习、宣传、贯彻、落实党的十八届四中全会精神与当前各项工作结合起来，与政法队伍作风建设结合起来，与研究部署下一年政法工作结合起来，扎实做好“两率一度”提升工作，确保今年“两率一度” 实现新突破。

政法各部门要确定一名分管领导和具体工作人员，把学习贯彻情况及时报县委政法委。

中共陇县县委政法委员会