2020年6月29日至8月28日，县委第二巡察组对县委政法委进行了常规巡察，2020年10月13日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，进一步增强巡察整改的行动自觉

一是成立整改小组。县委常委、政法委书记主持召开委领导班子会研究整改方案，每周督察过问整改工作，重点整改问题亲自上手，有力促进整改工作顺利开展。领导班子切实担负起整改的主体责任，成立了以委副书记、支部书记为组长，其他班子成员为副组长，各相关室（办）负责人为成员的整改工作领导小组。二是制定下发了《中共陇县县委政法委员会落实县委第二巡察组反馈问题整改工作方案》、《中共陇县县委政法委员会落实县委第二巡察组反馈意见整改清单》，明确了反馈问题“谁主管、谁负责”的原则，分管领导牵头负责，并将整改任务具体落实到室（办）和责任人。三是始终坚持边改边查边促，针对整改工作跟进督促，抓好整改落实，分管领导和办公室对没有及时整改或者整改不到位的，及时提醒，督促整改，按照《整改方案》要求时限完成整改任务。对按时整改完成的，由责任人进行自查并经委领导班子研究审定，并将落实情况纳入机关干部日常督查之中，巩固了整改成效。

二、坚持问题导向，强化措施认真整改落实

经认真对照梳理，我委结合巡察反馈的3个方面22个问题，逐项制定整改措施。截至目前，整改工作已取得阶段性成果，22个问题已全部整改完毕，对一些需要长期坚持的将进一步完善制度，常抓不懈。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

（1）学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。机关学习多以会议领学为主，缺乏交流讨论，学用结合不紧密；对习近平总书记关于政法工作重要讲话和中央政法工作会议精神学习及贯彻落实措施少。

一是加强班子思想政治建设。建立委机关中心组学习制度，修订完善了中心组年度学习制度和学习计划，每月集中学习1次并做好学习记录。坚持学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话及关于政法工作的重要指示，年内开展中心组学习3次，增强了委班子及成员政治坚定、担当进取、乐于奉献，不断提升干事创业的能力。二是狠抓机关政治学习。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，深入推进“守初心、担使命”学习教育常态化制度化。三是加强理论联系实际。对十八大以来习近平总书记关于政法工作重要讲话原原本本学习一遍。将上级会议精神和文件要求与我委工作实际结合，提出具体贯彻意见，确保贯彻落实文件、会议精神不打折扣。

（2）学习教育开展不细不实。“不忘初心，牢记使命”没有具体的学习计划，学习形式单一；班子成员知识测试卷有代答现象；支部6名离退休党员未参与；班子成员认领问题不到位，个别党员问题清单和对照检查问题不一致。

一是制定和完善委机关年度学习计划，采取领导辅导学、机关集体学、分组讨论学等多种方式，充分利用“学习强国”、干部网络培训学院、上级部门组织的业务培训，增强了学习的针对性和实效性，坚持每月对机关干部学习情况进行督导检查，对学习不力的进行提醒。二是加强对退休党员的日常管理，利用“三秦夕阳红”APP推送学习相关内容，向退休党员赠送学习资料，组织退休党员开展学习，最大限度的扩大政治学习覆盖面。三是坚决落实机关党员管理规定，班子成员以身作则，坚决杜绝别人替代个人工作行为，对出现问题的及时进行提醒，规范机关领导班子巡察整改报告，严把个人对照检查材料，无主要领导审定的整改报告不得提交民主生活会。

（3）脱贫攻坚责任落实不到位。班子对脱贫攻坚工作专题研究不够，对市县脱贫攻坚阶段性重点工作安排部署，仅在机关会上学习有关文件和会议精神，结合单位实际提出具体的落实措施较少；驻村人员未对帮扶工作进行专题汇报，班子成员下村指导帮扶工作少。

加强对扶贫工作的领导，坚持领导班子每季度研究1次脱贫攻坚工作，从10月份开始每月听取1次驻村第一书记脱贫攻坚工作专题汇报，加强对驻村扶贫干部的关怀，及时解决困难和问题。县委常委、政法委书记下半年先后10余次到曹家湾镇进行脱贫攻坚工作专题调研，指导曹家湾镇党委和扶贫重点村的工作。班子成员和机关干部每月下村指导帮扶工作成为常态。

（4）“雪亮工程”实施相对滞后，与我市兄弟县区相比有差距。

及时召开了“雪亮工程”建设工作推进会，协调解决影响项目建设的问题，加快工程建设进度。2020年10月份签订了建设合同，截至2020年底，完成光缆敷设265个点位，取电勘察346处，监控杆基础开挖浇灌129处，监控杆地笼和杆体到货205套，完成190路前端任务，预计2021年3月份全面完成建设任务。

（5）意识形态工作重视不够。领导班子对意识形态工作专题研究偏少，多以组织学习宗教和反邪教方面的应知应会知识为主，三年来专题研究部署意识形态工作仅1次。

落实《中国共产党政法工作条例》、《全县政法系统落实意识形态工作责任制实施细则（试行）》规定要求，领导班子召开意识形态专题会议1次。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神纳入中心组及机关干部理论学习计划，组织机关干部开展意识形态政策专题学习，领导班子每月2次专题研究政法领域意识形态工作，使意识形态贯彻政法工作全过程。

（6）领导班子及班子成员未就分管范围内的意识形态工作落实情况及本人履职情况在民主生活会和年终个人述职中进行报告。

针对此问题，班子成员进行了深刻反思，并对赵正永案以案促改和扶贫工作专题民主生活会对照检查材料进行了修订完善，对分管范围的意识形态工作进行了补充完善，在年终个人述职中将意识形态工作进行了专题汇报并作为制度坚持。

（7）中心组学习不够经常，无学习制度、安排、计划。

建立委机关理论中心组学习制度，把政治理论学习作为委班子学习重点，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，制定中心组年度学习计划，每月1次，机关集体学习每周1次，坚持自学与集中学习相结合，着力在原原本本学、深入系统学上下功夫，带动机关形成浓厚学习氛围。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面问题

（1）政法队伍建设着力不够，研究不够。三年间没有对政法队伍建设工作进行专题研究。

认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、《县委政法委协助县委及县委组织部管理政法单位领导干部及领导班子办法（试行）》，加强以领导班子为重点的政法队伍建设，每年调研、研究政法队伍建设工作不少于2次，确保党对政法工作的绝对领导，保证党对路线方针政策和党中央重大决策部署落实到位。协助县委组织部对15名优秀干警进行了考察和提拔重用。

（2）对政法队伍教育管理措施不够。县公安局6名干警违纪受到党纪政纪处分后，未对全县政法队伍中存在问题进行分析研判，未组织开展“警示教育”活动；对上级政法委开展的向王雷、黄登林等政法干警先进事迹学习活动，未在政法单位全面部署开展相关学习活动。

一是认真落实《进一步加强新时代政法系统执法监督工作的实施意见》、《县委政法委员会协助县委和县纪委监委加强政法干部监督检查、审查调查工作办法（试行）》、《县委政法委员会政治督查工作实施办法（试行）、《全县政法系统政治轮训实施办法（试行））》等规定，加强对政法队伍的教育管理，对1名违纪干警进行了党纪处理。二是2021年，将按照市县统一部署开展政治轮训和政治督查，提早谋划政法队伍教育整顿工作，保证政法队伍专业化和纯洁性。三是以县委政法委文件安排在政法系统开展向王雷、黄登林、胡国运等优秀政法干警先进事迹学习活动，以榜样力量提升政法队伍干事担当奉献精神。

（3）为民服务不主动，信息公开不及时。陇县政法网3个栏目信息更新滞后，其中“办事指南”栏目信息6年未更新。

完善机关负责管理的信息网站管理制度，确定专人负责机关网站建设，加强单位新媒体日常管理，及时更新“办事指南”栏目内容，同时坚持每周更新内容不少于5条，加强网站日常运营和安全监督，保障网站运行安全有序。

（4）对群众反映问题关切度不够。受理的反映政法干警信访举报主动查办少，三年来受理反映县公安局干警问题信访件5件，全部批办公安局办理回复，缺乏跟踪督查。

落实《县委政法委员会协助县委和县纪委监委加强政法干部监督检查、审查调查工作办法（试行）》，对群众反映的政法干警信访案件实行“零容忍”，加强跟踪督办，坚持“一查到底”，确保政法队伍风清气正，做到“件件有落实、事事有回音”，切实提高政法队伍满意度。

（5）执行财务制度不严不细。2017、2018年财务管理中存在支出票据附件不全、签字不齐、出差无审批单、工会经费中支出职工体检费等问题。

修订完善了机关财务管理制度，严格按照财务审批程序，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，按照“双审双签”制度进行审批签字，对不规范的一律不准入账。严格执行《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》，严格工会支出范围和标准。对今年以来的财务工作进行了自查，重点对附件不齐、签字不齐等问题进行了自查自纠，严防问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题

（1）领导班子会不规范、不严谨，议事不规范。2017年、2018年没有领导班子会议记录；2019年17次领导班子会研究有关事项，只有研究议题，没有研究过程和结果。

修订完善委领导班子会议事规则，会前征集研究议题报主要领导审定，不成熟或不完善的议题不得提交班子会研究。充分尊重班子成员的意见建议，严格执行“一把手”末位表态制，完善会议记录，体现研究过程和结果。

（2）以机关干部会代替领导班子会。三年来15次在机关会议上直接研究人事、项目、资金等问题。

严格区分领导班子会和机关干部会，明确班子会和机关会重点和内容，领导班子会以政治理论学习、研究重大事项，重要工作研究部署为主，机关会以县委、县政府及委机关近期工作安排为主，建立委机关重大事项机关大会通报制度。

（3）重大事项未纳入研究范围，三年来机关内部评优树先相关工作均没有上会研究。

规范领导班子会重大事项研究范围，将机关工作人员年度评优评先、公务员年度考核等次、县级以上表彰奖励、岗位调整及业务分工纳入研究事项并做好会议记录。

（4）党支部建设不规范。未按要求开展主题党日活动。机关党支部三年仅开展主题党日活动3次。

严格执行《中国共产党支部工作条例》规定，突出党性锻炼的“三会一课”制度规范化，按照县委工作要求，结合工作实际，坚持每周开展“周誓”活动，建立班子成员讲党课制度，建立党建工作计划，组织机关党员参观固关战役战斗遗址、观看红色电影等“主题党日”活动3次。

（5）未坚持党员民主评议和积分制管理。2017年至2018年未开展民主评议，党员积分制管理仅在2019年开展。

按照党员积分制管理办法，加强对机关党员的日常管理，落实机关党员季度考核制度，由机关支部书记每季度对每个党员工作学习情况进行督导，并坚持把党员积分评议结果作为评先晋级的重要依据，确保全覆盖。

（6）组织程序不规范。7次党支委会有非党支部班子成员参加；2次党支部书记改选没有严格执行选举程序。

加强《中国共产党党章》和《中国共产党基层工作条例》学习，按照《中国共产党支部工作条例》规定，区分班子会、支部委员会、党员大会，规范参会范围、研究事项。支部书记按规定进行换届选举并按程序报县直机关工委审批。

（7）党费缴纳不规范。1名党员将党费预交到了2020年底；2018年一季度党费未按标准缴纳。

严格按照《党章》规定足额、按时缴纳党费，严格落实每月缴纳1次党费规定，加强对党费核定、收缴工作管理，对2018年一季度党费按标准进行了核查、补缴。

（8）全面从严治党责任落实不细不实。全面从严治党主体责任落实不到位。无“主体责任”清单，责任落实无计划安排，无工作情况总结，未建立风险防控机制。

及时召开2020年党风廉政建设专题会，制定《县委政法委党风廉政建设主体责任清单》，明确主体责任和班子成员分管责任。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

（9）开展警示教育不扎实。只有文件或党纪法规的领读学习和事务性强调，没有结合实际讨论，没有具体落实措施；未按县上要求开展冯新柱、宁建国案以案促改警示教育活动。

认真落实《全县政法系统政治轮训实施办法（试行）》规定，加强对委机关干部的政治教育，不断丰富和创新培训方式，增强针对性。在委机关开展以案促改警示教育活动自查，组织开展赵正永案以案促改警示教育活动。

（10）重要节点廉政风险防范不到位。对县上重大节日关于学习贯彻违规收送礼金、要求廉洁过节等文件要求未做专门学习安排。

严格落实县委廉政风险要求，加强重要节假日廉政风险点防范，对县上的相关文件及时传达到每位干部，做到早提醒、早警示，与机关干部签订廉洁自律承诺书，对机关干部出现的苗头性问题及时提醒。自2020年10月份以来，2次对机关干部进行了廉洁过节提醒教育，机关内部开展了2次自查，真正把监督教育要求落到实处。

三、下一步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我委将以此次巡察整改为契机，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，领导班子切实担负起党要管党、从严治党的政治思想，持续纠正“四风”，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快更高水平平安陇县、法治陇县建设贡献力量。

(一) 加强党支部自身建设，更好地发挥领导核心作用。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中、五中全会精神及习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把县委、县政府决策部署落到实处，在思想上政治上行动上坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣抓好上级各项决策部署落实。坚持以上率下、当示范作表率，讲政治、讲纪律、讲担当、讲效能、讲学习、讲协调，带头改进作风，知行合一，真抓实干，务求实效。

（二）压实全面从严治党主体责任，把从严的要求落到实处。委领导班子将带头扛起管党治党的责任，从严肃党内政治生活抓起，抓好领导干部这个“关键少数”，在学上深化拓展，在做上落实落细，持之以恒、常态长效。

（三）继续抓好巡视整改工作，确保件件有着落、有回音。大力发扬“钉钉子”精神，持续抓好整改落实工作。对标对表对台帐实行“清单管理、销号结账”，做到即知即改、立行立改和全面整改。对能够及时解决的问题，明确整改时限，抓紧落实整改，短期内取得成效。长期坚持的，在建章立制上下功夫。注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进社会和谐稳定结合起来，立足治标、着眼治本。正确把握政治和业务的关系，切实把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动，自觉达到在整改中增强党性，在整改中用好权力，在整改中挺起纪律，在整改中推进工作，在整改中创出业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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